中央明確：集體土地承包權(quán)都屬于農(nóng)民家庭

　　為期兩天的中央農(nóng)村工作會(huì)議于12月24日在京落幕。
 

　　本次會(huì)議確定了農(nóng)民與土地的權(quán)屬關(guān)系，并明確要依法保障農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的抵押擔(dān)保權(quán)利。
 

　　會(huì)議指出，農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有，是堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的“魂”，農(nóng)村集體土地應(yīng)該由作為集體組織成員的農(nóng)民家庭成員承包，其他任何主體都不能取代農(nóng)民家庭的土地承包地位，無論承包經(jīng)營(yíng)權(quán)如何流轉(zhuǎn)，集體土地承包權(quán)都屬于農(nóng)民家庭。
 

　　會(huì)議指出，堅(jiān)持穩(wěn)定家庭土地承包關(guān)系，依法保障農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的抵押擔(dān)保權(quán)利，要不斷探索農(nóng)村土地集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形 式，落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶，社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體 系。
 

　　探索土地流轉(zhuǎn)改革機(jī)制、發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)、建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，2014年將成為農(nóng)業(yè)經(jīng)管領(lǐng)域的重要改革年。
 

　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，十八屆三中全會(huì)強(qiáng)化了關(guān)于承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押和擔(dān)保權(quán)能的認(rèn)識(shí)，但相關(guān)操作細(xì)則尚未出臺(tái)。
 

　　浙 江桐鄉(xiāng)的一家農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)了幾百畝地種植菊花，所以格外關(guān)注流轉(zhuǎn)土地抵押貸款的權(quán)能，該企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，如果不設(shè)立較高的準(zhǔn)入門檻和 嚴(yán)格的監(jiān)管，企業(yè)憑借流轉(zhuǎn)土地獲得抵押貸款的成本較小，容易發(fā)生賴賬，甚至以流轉(zhuǎn)土地的名義拿到貸款去做其他快速獲利的業(yè)務(wù)。
 

　“廣泛推廣農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)、發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，其實(shí)殊途同歸。”國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室項(xiàng)目專家、山西財(cái)經(jīng)大學(xué)教授吳世斌告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“歸結(jié)到一點(diǎn)，是中央提出的‘多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入’，也是還利于農(nóng)民。”