2020年終政策篇：房住不炒仍是樓市調(diào)控主基調(diào)

　　2020年，中央繼續(xù)堅持“房住不炒、因城施策”的政策主基調(diào)，要求地方落實城市主體責(zé)任，實現(xiàn)穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期長期調(diào)控目標(biāo)。

　　受疫情的影響，今年的天門房地產(chǎn)政策緊跟中央提出的樓市維穩(wěn)大方向。那么，2020年國家及本市房產(chǎn)行業(yè)有哪些重要政策發(fā)布呢?在時間軸的幫助下，我們來回顧一下吧!

　　2020年，危機(jī)與機(jī)遇并存的一年，國家出臺了一系列重大政策拉動經(jīng)濟(jì)包括引導(dǎo)房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展的政策。

　　1月17日，中國人民銀行對外宣布，1月19日起征信中心將面向社會公眾和金融機(jī)構(gòu)提供二代格式信用報告查詢服務(wù)。

▲中國人民銀行二代征信系統(tǒng)正式上線

　　2月18日，國務(wù)院常務(wù)會議召開，決定階段性減免企業(yè)社保費(fèi)和實施企業(yè)緩繳住房公積金政策，多措施穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)就業(yè)。

　　2月21日，央行召開2020年金融市場工作會議，要求保持房地產(chǎn)金融政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，促進(jìn)市場平穩(wěn)運(yùn)行。

　　3月1日起，根據(jù)中國人民銀行〔2019〕第30號公告，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)與存量浮動利率貸款客戶就定價基準(zhǔn)轉(zhuǎn)換條款進(jìn)行協(xié)商，將原合同約定的利率定價方式轉(zhuǎn)換為以LPR為定價基準(zhǔn)加點形成(加點可為負(fù)值)，加點數(shù)值在合同剩余期限內(nèi)固定不變;也可轉(zhuǎn)換為固定利率。

▲中國人民銀行公告【2019】第30號

　　3月10日，國務(wù)院常務(wù)會議提到，要抓緊出臺普惠金融定向降準(zhǔn)措施。而就在昨日，中國人民銀行決定于2020年3月16日定向降準(zhǔn)，釋放長期資金5500億元。

　　3月12日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》，在嚴(yán)格保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地前提下，改革土地管理制度，賦予省級人民政府更大用地自主權(quán)：一是，將國務(wù)院可以授權(quán)的永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批事項授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn);二是，試點將永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地和國務(wù)院批準(zhǔn)土地征收審批事項委托部分省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

　　3月20日，中共中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》，這是中央頒布的第一份關(guān)于要素市場化配置的文件。其中，關(guān)于“推進(jìn)土地要素市場化配置”，引起社會較大反響。意見提出多項有關(guān)土改革方向的具體措施，包括城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)審批權(quán)下放至省級;建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場;探索建立全國的建設(shè)用地、補(bǔ)充耕地指標(biāo)跨區(qū)域交易機(jī)制等。

　　3月27日，中央政治局會議指出，要加大宏觀政策調(diào)節(jié)和實施力度。積極的財政政策要更加積極有為，穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度，適當(dāng)提高財政赤字率，引導(dǎo)貸款市場利率下行，保持流動性合理充裕。

　　3月30日，人民銀行以利率招標(biāo)方式開展了500億元逆回購操作，同時操作利率下降20個基點，比上次下降時多降10個基點。

　　4月3日，央行宣布定向降準(zhǔn)，金融機(jī)構(gòu)在央行超額存款準(zhǔn)備金利率下調(diào)。為支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)加大對中小微企業(yè)的支持力度，降低社會融資實際成本，中國人民銀行決定對農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行和僅在省級行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營的城市商業(yè)銀行定向下調(diào)存款準(zhǔn)備金率1個百分點，于4月15日和5月15日分兩次實施到位，每次下調(diào)0.5個百分點，共釋放長期資金約4000億元。中國人民銀行決定自4月7日起將金融機(jī)構(gòu)在央行超額存款準(zhǔn)備金利率從0.72%下調(diào)至0.35%。

　　4月13日，住建部發(fā)文《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于提升房屋網(wǎng)簽備案服務(wù)效能的意見》，要實現(xiàn)網(wǎng)簽及時備案，構(gòu)建房屋管理平臺，推進(jìn)全國一張網(wǎng)建設(shè)!

　　4月17日，中央政治局會議指出，積極的財政政策要更加積極有為，提高赤字率。穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度，運(yùn)用降準(zhǔn)、降息、再貸款等手段，保持流動性合理充裕，引導(dǎo)貸款市場利率下行。并要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　4月20日，中國人民銀行授權(quán)全國銀行間同業(yè)拆借中心公布，貸款市場報價利率(LPR)為：1年期LPR為3.85%，較3月的4.05%大幅下調(diào)20個基點，創(chuàng)下去年8月以來的最大單次降幅，5年期以上LPR為4.65%，較3月的4.75%下降10個基點，同樣創(chuàng)下創(chuàng)下去年8月啟動LPR改革以來的最大單次降幅。

▲2020年5月20日全國銀行間同業(yè)拆解中心受權(quán)公布貸款市場報價利率(LPR)公告

　　4月27日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市與建筑風(fēng)貌管理的通知》。其中《通知》提出，嚴(yán)格限制各地盲目規(guī)劃建設(shè)超高層“摩天樓”，一般不得新建500米以上建筑，各地因特殊情況確需建設(shè)的，應(yīng)進(jìn)行消防、抗震、節(jié)能等專項論證和嚴(yán)格審查，審查通過的還需上報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委復(fù)核，未通過論證、審查或復(fù)核的不得建設(shè)。

　　5月5日，自然資源部、稅務(wù)總局、銀保監(jiān)會聯(lián)合出臺《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”方便企業(yè)和群眾辦事的意見》，要求年底前全國地級及以上城市和具備條件的縣市全面實施“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”。今后，老百姓手中的“房本”或?qū)⒈浑娮幼C書取代。意見要求，全國所有市縣力爭實現(xiàn)“一窗受理、并行辦理”全覆蓋，一般登記和抵押登記辦理時間全部壓縮至5個工作日以內(nèi)。按照法律法規(guī)規(guī)定，電子證書證明與紙質(zhì)的具有同等法律效力。

　　5月22日，兩會政府工作報告定調(diào)：弱化經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)，并未提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，而要穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，集中精力抓好“六穩(wěn)”、“六?！保绕湟刈　傲！钡拙€。綜合運(yùn)用降準(zhǔn)降息、再貸款等手段，引導(dǎo)廣義貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速明顯高于去年。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　7月24日，住建部召開房地產(chǎn)工作座談會，提出：牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，堅持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，堅持穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，因城施策、一城一策，從各地實際出發(fā)，采取差異化調(diào)控措施，及時科學(xué)精準(zhǔn)調(diào)控，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。并要實施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度，穩(wěn)住存量、嚴(yán)控增量，防止資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場。

　　7月30日，中央政治局會議部署下半年經(jīng)濟(jì)工作，財政政策要更加積極有為、注重實效，貨幣政策要更加靈活適度、精準(zhǔn)導(dǎo)向，并要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　8月12日，中國工商銀行、中國建設(shè)銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國郵政儲蓄銀行等五家國有大行均發(fā)布公告稱，將于8月25日起，對符合轉(zhuǎn)換條件但尚未辦理轉(zhuǎn)換的存量浮動利率個人住房貸款定價基準(zhǔn)批量轉(zhuǎn)換為LPR。

　　8月20日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行在北京召開重點房地產(chǎn)企業(yè)座談會，研究進(jìn)一步落實房地產(chǎn)長效機(jī)制。銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局、交易商協(xié)會等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，以及部分房地產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加會議。

▲住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行聯(lián)合召開房地產(chǎn)企業(yè)座談會

　　8月26日，住建部再次召開房地產(chǎn)工作會商會，強(qiáng)調(diào)：毫不動搖房子是用來住的、不是用來炒的定位，堅持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，保持調(diào)控政策連續(xù)性穩(wěn)定性，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　9月7日，住建部發(fā)布通知，就《住房租賃條例(征求意見稿)》向社會公開征求意見，反饋截止日期為2020年10月8日。條例包括總則、出租與承租、租賃企業(yè)、經(jīng)紀(jì)活動、扶持措施、服務(wù)與監(jiān)督、法律責(zé)任和附則等8章，共66條。

　　9月9日，自然資源部經(jīng)商住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、民政部、國家保密局、最高人民法院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家稅務(wù)總局，近日對“十三屆全國人大三次會議第3226號建議”作出答復(fù)。就該建議中提到的“關(guān)于農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記問題”，答復(fù)明確：農(nóng)民的宅基地使用權(quán)可以依法由城鎮(zhèn)戶籍的子女繼承并辦理不動產(chǎn)登記。

　　9月24日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見》對140件高頻政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”給出具體時間表。其中，商品房預(yù)售、抵押涉及的不動產(chǎn)預(yù)告登記、不動產(chǎn)登記資料查詢、不動產(chǎn)抵押、住房公積金繳存信息變更、購房提取住房公積金等都可以不受登記地限制。

　　10月29日晚間，發(fā)改委發(fā)布關(guān)于印發(fā)《近期擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)的工作方案》的通知?！斗桨浮分赋?，在堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位基礎(chǔ)上，加快落實支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民提取住房公積金，用于加裝電梯等自住住房改造個人支付部分的政策。鼓勵各地對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)有條件的樓棟加裝電梯。

　　10月29日，十九屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，其中與房地產(chǎn)相關(guān)的內(nèi)容為：堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，租購并舉、因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　12月3日，住建部座談會指出，要牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位。

　　12月11日，中共中央政治局會議，并對2021年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了分析研究。其中，針對房地產(chǎn)的內(nèi)容為“促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”。

　　12月16-18日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議召開，總結(jié)2020年、部署2021年經(jīng)濟(jì)工作。會議指出，明年宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性。解決好大城市住房突出問題。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因地制宜、多策并舉，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　12月30日，最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民法典>婚姻家庭編的解釋(一)》，自2021年1月1日起施行。其中延續(xù)了現(xiàn)行婚姻法司法解釋相關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人結(jié)婚前，父母為雙方購置房屋出資的，該出資應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為對自己子女個人的贈與，但父母明確表示贈與雙方的除外。當(dāng)事人結(jié)婚后，父母為雙方購置房屋出資的，依照約定處理;沒有約定或者約定不明確的，按照民法典關(guān)于夫妻共同財產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定的原則處理。

　　3月13日，為落實中央統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議精神，及時了解各地房地產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室發(fā)布了《湖北省住建廳關(guān)于定期報送房地產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況的通知》。

　　4月3日，省住建廳印發(fā)《住宅工程質(zhì)量信息公示試點工作方案》的通知，要求推行住宅工程質(zhì)量信息公示制度，進(jìn)一步完善住宅工程質(zhì)量保障體系，提升住宅工程質(zhì)量治理能力，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　4月12日，省人民政府辦公廳印發(fā)《促進(jìn)建筑業(yè)和房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展措施的通知》，支持建筑業(yè)克服疫情影響，重申“房住不炒”的定位，同時從“合理調(diào)整監(jiān)管措施”、“切實為企業(yè)降本減負(fù)”、“加大財政金融支持”、“支持企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)”等方面有效應(yīng)對疫情帶來的影響，防范化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險，實現(xiàn)穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期目標(biāo)，促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

▲省人民政府辦公廳印發(fā)《促進(jìn)建筑業(yè)和房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展措施的通知》

　　6月2日，2020年湖北省全國公租房信息系統(tǒng)貫標(biāo)聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議召開。會議要求確保在2020年10月底前，在全省范圍內(nèi)實現(xiàn)全國公租房信息系統(tǒng)貫標(biāo)聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)共享的工作目標(biāo)。

　　6月16日，湖北省住建廳發(fā)布《湖北省住建廳關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造風(fēng)險防范工作的通知》，要求推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，加強(qiáng)風(fēng)險防范，提高工作質(zhì)量，建立長效機(jī)制。

　　6月24日，省住建廳印發(fā)《全省住建領(lǐng)域“十四五”規(guī)劃編制工作方案》通知，有序推進(jìn)“十四五”規(guī)劃編制工作。

▲關(guān)于印發(fā)《全省住建領(lǐng)域“十四五”規(guī)劃編制工作方案》的通知

　　7月17日，國家開發(fā)銀行、中國建設(shè)銀行支持市場力量參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造簽約儀式在京舉行。湖北省獲得國開行600億元貸款授信額度。

　　7月21日，湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布了關(guān)于執(zhí)行《商品住宅質(zhì)量保證書示范文本(試行)》《商品住宅使用說明書示范文本(試行)》的通知，進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)單位首要責(zé)任，規(guī)范商品住宅交付行為，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

　　8月3日，湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《關(guān)于開展房地產(chǎn)開發(fā)、中介及物業(yè)服務(wù)市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞯耐ㄖ?，決定8月至11月在全省開展房地產(chǎn)開發(fā)、中介及物業(yè)服務(wù)市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鳌?span style="color: #ff0000;">進(jìn)一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　12月8日，省住建廳公布《2020年各地查處的違法違規(guī)房地產(chǎn)開發(fā)、中介及物業(yè)企業(yè)名單》，25家企業(yè)上榜。

　　4月19日，天門市人民政府發(fā)布了《天門市工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革方案》。天門市人民政府為深化土地要素市場化配置為目標(biāo)，以激發(fā)市場活力為導(dǎo)向，按照“試點引路、減輕負(fù)擔(dān)、一次辦好”原則，在天門高新園、天門工業(yè)園、岳口工業(yè)園(均屬湖北天門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))試行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地+先建后驗”審批改革，全面落實企業(yè)“最多跑一次”改革措施，促進(jìn)工業(yè)項目快速落地。

　　5月22日，天門市住房保障服務(wù)中心關(guān)于印發(fā)《天門市促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的措施》的通知。主要措施有：保障土地供應(yīng)；落實住房公積金階段性支持政策；給予稅收減免支持；完善差異化個人住房貸款服務(wù)等。

▲關(guān)于印發(fā)《天門市促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的措施》的通知

　　7月10日，《關(guān)于調(diào)整2020年度住房公積金繳存基數(shù)的通知》發(fā)布。

▲關(guān)于調(diào)整2020年度住房公積金繳存基數(shù)的通知

　　7月22日，天門市人民政府發(fā)布了《天門市農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證暫行辦法》。本辦法僅適用于天門市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍外的宅基地、集體建設(shè)用地及房屋等建(構(gòu))筑物的確權(quán)登記。本次登記為總登記，各農(nóng)戶以村為單位集中申請，依照“尊重歷史、實事求是、權(quán)屬合法、一戶一宅”原則確權(quán)，登記發(fā)證采取房地一體、分期分批、逐步推進(jìn)的辦法。

　　9月8日，《天門市城區(qū)老舊小區(qū)改造工作實施方案》審議通過。適用于天門市城區(qū)建成于2000年底(含)以前、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)(含單棟住宅樓，C級及以上危房不納入改造范圍)。已納入城鎮(zhèn)棚改計劃、擬通過拆除新建(改建、擴(kuò)建、翻建)實施改造的棚戶區(qū)(居民住房)以及以居民自建房為主的區(qū)域和城中村等，不屬于老舊小區(qū)范疇。

　　從這些政策可以看出，2020年全國樓市以“穩(wěn)”為主，堅持“房住不炒”的主基調(diào)，合理協(xié)調(diào)土地市場、新房的發(fā)展格局，不斷完善、促進(jìn)樓市發(fā)展。中央繼續(xù)堅持“房住不炒、因城施策”的政策，要求地方落實城市主體責(zé)任，實現(xiàn)穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期長期調(diào)控目標(biāo)。

　　從去年年底到現(xiàn)在，全國樓市經(jīng)歷了內(nèi)部調(diào)整到內(nèi)部調(diào)控，對于天門來說，房地產(chǎn)行業(yè)也逐步在完善，市場將愈加明朗。現(xiàn)在我們已經(jīng)來到了2021年，對于購房者而言，經(jīng)過了一年的政策調(diào)控，一切都在向好的方向發(fā)展，相信未來天門的發(fā)展會越來越好。