新年新改革：個人所得稅改革的發(fā)力點在哪兒？

　　如果說，2015年是財稅改革的關(guān)鍵年，那么2016年則是財稅改革的落地年。多項改革措施中，與我們每個人都息息相關(guān)的個人所得稅改革備受關(guān)注。未來，個稅改革的發(fā)力點在哪兒？又將如何影響百姓的生活？

　　目前，我國現(xiàn)行的個稅制度是分類個人所得稅制，即對納稅人的各項收入進行分類，采取"分別征收、各個清繳"的征管方式取得個稅收入。中低收入者稅收貢獻率達65%左右。

　　事實上，月薪低于3500的人員不需要繳納個稅，而富裕群體會有更多的方式避稅，高收入人群并不按月拿工資，沒人給他代扣代繳；各種資產(chǎn)增值、境內(nèi)外投資收益等收入五花八門，卻往往成為稅收貢獻社會的漏網(wǎng)之魚。終稅收的主力成了月月拿工資，正?？鄱惖墓ば诫A層，北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文介紹，未來建立一個自然人的收稅管理體系是方向。

　　劉劍文：現(xiàn)在的個人所得稅征稅的主體主要還是是工薪階層。高收入群體由于你納稅平臺，納稅識別號等還沒建立，往往逃稅的比較多?，F(xiàn)在要建立一個自然人的稅收管理體系，納稅人的信息、三方信息、納稅識別號形成了一個網(wǎng)絡(luò)，尤其是大數(shù)據(jù)時代，逃稅很難了。不是說對于中低收入者不建立，但重點是對高收入者群體。

　　黨的十八屆三中全會明確提出要逐步提高直接稅比重。而所謂直接稅，一個很重要的點是根據(jù)私人所得和財產(chǎn)的多少決定負擔(dān)水平，簡單說來是富人多繳稅。去年年底出臺的《深化國地稅征管體制改革方案》已經(jīng)明確，要建立以高收入者為重點的自然人稅收管理體系。中國人民大學(xué)教授朱青解釋，個人所得稅是直接稅典型的例子。

　　朱青：比如說，分類所得稅比如工資，主要是代扣代繳；如果實行綜合分類相結(jié)合，還要你自己每年把各種收入加總報稅，這叫代扣代繳與個人申報相結(jié)合。這樣征管方式發(fā)生變化了，稅務(wù)機關(guān)需要有一個技術(shù)支撐。這個技術(shù)支撐是它要知道每個人的收入有多少，一個自然人，他可能在北京有收入，在上海也有收入，甚至國外也有收入，所以這個技術(shù)支撐很有必要了。

　　個稅改革的方向是大勢所趨，分類和綜合相結(jié)合的征管辦法也已經(jīng)被多次論證，雖然涉稅信息管理制度建立有難度，但隨著稅收征管法的推進，個稅改革的技術(shù)條件將得到保障。