天門市規(guī)劃管理局關于開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結對共建”活動的實施方案

為貫徹落實市委組織部《關于在全市開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結對共建”活動的實施意見》（天組文[2009]6號）文件精神，結合我局實際，制定如下實施方案。

堅持以“三個代表”重要思想為指導，緊密結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，聯(lián)系我局黨員干部的思想實際，按照市委組織部天組文[2009]6號文件的要求，堅持以人為本、以城帶鄉(xiāng)、雙向互動、雙向受益的基本原則，通過開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結對共建”活動，努力實現(xiàn)“機關黨員受教育，基層群眾得實惠，黨建工作上臺階，科學發(fā)展見成效”的工作目標。

1、宣傳動員。開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結對共建”活動，是深入推進學習實踐活動、服務科學發(fā)展的重大舉措，是固本強基、構建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建新格局的重要載體，是改進機關作風、加強效能建設的實際行動。我們要把開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結對共建”活動與深入學習實踐科學發(fā)展觀活動有機結合，實行同動員、同布置、同學習、同調(diào)研、同督導、同檢查。計劃3月30日召開動員會，大力宣傳開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結對共建”活動的目的和意義，引導、激勵廣大黨員牢固樹立宗旨觀念與服務意識，積參與“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結對共建”活動。

2、成立專班。為加強“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結對共建”活動的領導，我局成立“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結對共建”活動領導小組。其組成人員名單如下：

組    長：劉旭東

副 組 長：周彩霞、嚴汝明、池勝云

成    員：黃仁芳、史玉斌、文元林、何建華、代義軍、范文學、常躍萍、張碧波、閔 文、何建紅

各單位要相應成立“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結對共建”活動工作專班，切實加強組織領導。

3、取領導。要加強與結對共建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組互動溝通，4月2日，局領導帶隊到佛子山鎮(zhèn)了解墳禁村村情，共同研究結對共建方案，確定結對共建項目、內(nèi)容、投資方式、實施時間等。用幫扶政策、規(guī)劃信用、工作成效等取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組領導重視，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組領導隨時了解、掌握結對共建工作的新政策、新要求，增強對結對共建工作的認識理解和信心，積主動參與配合結對共建工作。

4、進村調(diào)研。4月10日前，局結對共建領導小組邀請佛子山鎮(zhèn)和墳禁村領導來我局進一步介紹村情，共商結對共建具體事宜。4月14日前，由局結對共建領導小組組織局屬各單位負責人進入墳禁村采取與共建村村民召開座談會、入戶走訪等方式，在全面了解共建村基本情況的基礎上，共同研究制定好結對共建項目，確定工作方案。工作方案要做到工作目標明確，工作任務安排合理，具體措施務實。的確讓老百姓得到實惠。

5、組織實施。嚴格按照制定的工作方案，重點做好以下指導和幫扶工作：

一是指導和幫助村黨支部加強規(guī)范化建設。重點幫助建立健全以黨支部為核心的村級配套組織，要幫助建立農(nóng)村專業(yè)合作組織，完善各項管理制度，建好用好村級組織辦公活動場所，規(guī)范建設村干部和黨員檔案，組織黨員開展“雙建雙帶”、“設崗定責”以及黨員陽光便民服務活動，幫助發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)村級后備干部隊伍，每年培養(yǎng)和發(fā)展至少一名35歲以下的年輕黨員。

二是指導和幫助開展學習實踐活動。結對共建期間，單位黨組織的主要負責同志要為村全體黨員上一次黨課或作一次形勢報告；派人參加一次村黨組織民主生活會；開展一次傳統(tǒng)教育或警示教育活動；邀請村“兩委”班子成員或黨員代表到本單位參加一次考察學習或聯(lián)誼活動。

三是指導和幫助村級組織理清發(fā)展思路。指導村級組織理清發(fā)展思路，落實發(fā)展措施，完善新農(nóng)村建設規(guī)劃。，2010年前扶持村委會投資5.5萬元（2009年投資3萬元），解決一、五、六、十一四個村村民飲水困難，改二級取水為一級取水；二，2009年投資2萬元疏通河道支渠，保證農(nóng)田灌溉用水。三，扶持村建立農(nóng)村專業(yè)合作組織，興辦1-2個集體經(jīng)濟項目，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。四，幫助建設1-2個較高標準的黨員“雙建雙帶”基地，培養(yǎng)一批農(nóng)村黨員“雙建雙帶”示范標兵和黨員示范戶。

四是組織機關黨員干部聯(lián)系幫扶困難黨員群眾。結對共建期間，各單位要安排黨員干部開展集中進村走訪慰問活動，集中進村活動至少兩次，通過走訪座談，了解村情民意，傳遞致富信息，幫助解決困難，增進群眾感情，密切黨群關系。

五是指導和幫助改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。指導和幫助村黨組織抓好村級組織辦公活動場所的管理和綜合利用，加快農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程站點建設，完善村衛(wèi)生室、農(nóng)家書屋、農(nóng)村綜合服務社。為共建村興辦公益事業(yè)盡力提供人力物力支持和技術幫助。指導村級組織開展形式多樣的文體活動，豐富群眾生活，倡導文明新風。

 （一）強化領導責任。局黨組成立學習實踐活動領導小組，負責對全局學習實踐活動的具體指導。各單位負責同志認真履行直接責任人的職責，要建立健全責任制，做到定目標、定措施、定人員、定職責。尤其是黨組織書記要帶頭深入基層、深入群眾，送溫暖、獻愛心，發(fā)揮好表率作用；定期與結對村黨組織書記溝通交流思想，指導開展工作，確保活動取得實實在在的效果。

 （二）強化協(xié)調(diào)服務。要建立活動（民情）日記，如實記錄結對幫扶工作情況。建立共建定期報告制度、聯(lián)席會議制度、工作述職制度和情況通報制度，機關黨員每季度報告一次幫扶情況，并將結對幫扶工作情況納入黨建工作述職的重要內(nèi)容。局黨組將定期或不定期對各共建單位開展情況進行督辦檢查，及時掌握活動的進展情況，并定期召開共建活動情況通氣會，凡是領導不重視，人員不到位的、措施不得力的單位，將給予通報批評。
   （三）強化工作紀律。要統(tǒng)籌兼顧，合理安排，確保“時間、精力、服務”三到位。各單位黨員干部深入結對共建村開展工作，要輕車簡從，不搞形式主義，不干擾基層的正常生產(chǎn)和工作。黨員干部在基層工作時的食宿自行解決，不能增加基層和群眾的負擔。要嚴格遵守各項紀律和規(guī)定，以務實的作風、良好的形象影響群眾，帶動群眾，取信于民。